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婷婷五月天基地-美、日如何对待钉子户:乡村渔夫打败地产大亨?

婷婷五月天基地,美、日如何对待钉子户:乡村渔夫打败地产大亨?。

网上如今风靡这样一个故事:美国人梅斯菲尔德1966年起住在西雅图巴拉德西北46街一个两层楼的小房子。这栋房子建于1900年,只有90多平米。梅斯菲尔德在这儿一住就是40年。

2006年,梅斯菲尔德85岁时,她和这座房子开始成为“钉子”——有开发商想在这里建一个五层的商用大厦,而梅斯菲尔德拒绝搬走。

根据政府评估机构的测算,梅斯菲尔德破旧不堪的房子只值8000美元,其所在的地皮也只值10万美元。开发商几次提高报价,最后提到100万美元,老太太仍不肯搬。不过,对于梅斯菲尔德的固执,开发商很理解,项目主管巴里·马丁甚至关心起老太太的生活。

谈起这段友谊,马丁也觉得不可思议。“我给过她一张名片,告诉她如果有任何需要,给我打电话就行。有一天,梅斯菲尔德打电话给我,想去剪头发,我开车带她去了。第二天我又带她去看医生……就这样,我们成了朋友。”后来马丁还帮老太太做饭,买杂货,跑腿拿处方。

2008年6月,梅斯菲尔德在家里去世。老太太没有亲人,唯一的儿子13岁时死于脑膜炎,于是她在遗嘱里把房子送给了马丁,以感谢他在自己生命最后一段时间的陪伴和照顾。马丁知恩图报,他坚持修改了图纸,三面围着老太太的小房子,建起凹字形的五层商业大楼。最后,这座商业大楼取名为“信念广场”,马丁认为这个房子会让每一个美国人思考自己的人生……

美国式强制征用

房屋是人类生活资料中最重要的组成部分。它从当初只是为了挡风遮雨的原始功能,逐步发展成一种文化,一种文明,一种资产和产业。某种意义上,房屋就是“芸芸众生”的人格权、生存权不可或缺的构成。所以,土地和房屋问题事关大众的根本利益和社会长期稳定,西方各国政府和立法机构无不给予特别的重视。

西方法律以“私人财产神圣不可侵犯”为纲领,这在土地和房产的征用中表现得淋漓尽致。

在惜墨如金的美国宪法中,其第5条修正案专门规定:“非依正当程序,不得剥夺任何人的生命、自由或财产;非有合理补偿,不得征用私有财产供公共使用。”

但在美国各级政府和私产所有者之间,就何谓“公用”,如何确定“公正补偿”,依然是争论不休,讼诉不断。也就是说,美国社会并非不存在强制性的征用。

争论的关键是所谓“征地补偿”问题。和世界其他地方一样,无论是公共利益还是商业开发,老百姓即便能得到公正补偿,也会因为故土难离、老宅情结等情感因素而不愿搬迁。这种情况下,法律诉讼还是在所难免。

2005年6月23日,美国联邦最高法院做出了一项意义深远的裁决,认可了新伦敦市地方政府以发展经济为由,行使征用权的做法。

这个案件的原告是康涅狄格州的新伦敦市15户居民,被告是当地市政府。该市因为经济不景气,失业率高,人口流失严重,被州政府认定为“败落市区”。为了让它起死回生,振兴经济,市政府决定进行大规模的市政改造。经过周密的规划和设计,政府拆除河边衰败的住宅区,改建为辉瑞制药公司(著名伟哥的生产商)的研发中心、新型居民区和河边步行街。

对绝大多数的居民而言,这无疑是喜讯。可就是有那么15户居民,放着每户160万美元的“公正补偿”不要,甘愿做钉子户。面对拆迁的压力,从2000年11月,他们开始走上了漫长的维权之路。钉子户及其律师最有力的理由是,即便征用能够促进经济发展,但也绝非是“公用”。在他们看来,除非是修建高速公路或者是公共设施,否则,都不能称其为“公用”。最终把官司打到了最高法院。

出乎预料的是,通常替穷人说话的自由派大法官这次却站在了当地政府一边。在5比4的法院判决中,史蒂文斯大法官代表最高法院发表了多数意见。他们认为,宪法中的“公用”可以恰当地定位为“公共目的”。经过仔细考察后,史蒂文斯认为新伦敦市这一改造项目“毫无疑问是服务于公共目的”,因为它旨在“增进就业,增加税收”。同时,它认为地方立法机构和法院最适于“判断地方上的公共需要”,因此要坚决支持地方政府的决定。

此案涉及到一个重要概念——“国家征用权”。它是英美法系中一个历史悠久的概念,是指政府实体为公共目的征用私有财产尤其是土地,将其转为公用,同时支付合理补偿的权力。

本文来自小象坊新闻,由【资深投稿人:邓宇】原创,欢迎观赏。

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